水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項實(shí)施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項）順利實(shí)施，充分激發(fā)水專(zhuān)項科研人員創(chuàng )新活力，保障專(zhuān)項總體目標圓滿(mǎn)完成，根據《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家科技重大專(zhuān)項組織實(shí)施工作規則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕105號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）、《國家科技重大專(zhuān)項（民口）管理規定》（國科發(fā)專(zhuān)〔2017〕145號）、《國家科技重大專(zhuān)項（民口）資金管理辦法》（財科教〔2017〕74號）、《進(jìn)一步深化管理改革 激發(fā)創(chuàng )新活力 確保完成國家科技重大專(zhuān)項既定目標的十項措施》（國科發(fā)重〔2018〕315號）以及《水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項實(shí)施方案）等有關(guān)規定以及國家科技計劃管理改革的有關(guān)要求，結合水專(zhuān)項工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 水專(zhuān)項是《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》確定的國家科技重大專(zhuān)項。實(shí)施水專(zhuān)項對于我國依靠科技創(chuàng )新，促進(jìn)節能減排，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水安全，加快生態(tài)文明建設具有重要意義。
第三條 水專(zhuān)項是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞國家水污染防治重點(diǎn)流域，集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。
水專(zhuān)項項目（課題）分為技術(shù)示范類(lèi)、技術(shù)研究類(lèi)和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)。技術(shù)示范類(lèi)主要開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)研究、集成及工程應用示范，為示范區水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類(lèi)主要開(kāi)展共性污染治理技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)濟政策研究；技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)主要開(kāi)展關(guān)鍵設備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化。
第四條 水專(zhuān)項的組織實(shí)施由國務(wù)院統一領(lǐng)導，國家科技領(lǐng)導小組、國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設領(lǐng)導小組統籌、協(xié)調和指導。具體由生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭組織單位）組織實(shí)施。
第五條 水專(zhuān)項組織實(shí)施管理遵循以下原則：
?。ㄒ唬┟鞔_目標，聚焦重點(diǎn)。水專(zhuān)項聚焦制約國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的水污染治理重大科技瓶頸問(wèn)題，為實(shí)現水環(huán)境治理體系現代化提供高質(zhì)量的科技供給。
?。ǘ﹦?chuàng )新機制，資源整合。充分發(fā)揮牽頭組織單位的作用，調動(dòng)地方政府參與實(shí)施的積極性，加強與現有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結合的優(yōu)勢，集中力量開(kāi)展科技攻關(guān)。
?。ㄈ├迩鍣嘭?，規范管理。簡(jiǎn)政放權、放管結合，在實(shí)施方案制定、啟動(dòng)實(shí)施、監督管理、綜合績(jì)效評價(jià)和成果應用等各個(gè)環(huán)節，堅持科學(xué)、民主決策，壓實(shí)各方責任，建立健全權責明確的管理制度和機制。
?。ㄋ模┒ㄆ谡{度，突出績(jì)效。建立健全水專(zhuān)項監督與動(dòng)態(tài)調整機制，對水專(zhuān)項組織實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展、水質(zhì)目標改善狀況、技術(shù)應用效果等進(jìn)行跟蹤調度，確保取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┳⒅厝瞬?，創(chuàng )造環(huán)境。結合水專(zhuān)項的實(shí)施，凝聚和培養一批高水平創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )優(yōu)人才，形成一支產(chǎn)學(xué)研結合、創(chuàng )新能力強的科技隊伍，完善有利于水專(zhuān)項實(shí)施的配套政策和良好環(huán)境。
第二章 組織機構與職責
第六條 在國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì )議制度下，科技部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén)）負責重大專(zhuān)項綜合協(xié)調和整體推動(dòng)，研究解決重大專(zhuān)項組織實(shí)施中的重大問(wèn)題，各司其職，共同推動(dòng)重大專(zhuān)項的組織實(shí)施管理。
第七條 牽頭組織單位應強化宏觀(guān)管理、戰略規劃和政策保障，建立多部門(mén)共同參與的機制，充分調動(dòng)全社會(huì )力量參與專(zhuān)項實(shí)施，保證專(zhuān)項順利實(shí)施并完成預期目標。牽頭組織單位應加強內部溝通、協(xié)調與配合。主要職責是：
?。ㄒ唬?huì )同有關(guān)部門(mén)和單位成立水專(zhuān)項管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項辦），并對水專(zhuān)項辦隊伍建設、條件保障等進(jìn)行指導和監管；
?。ǘ┙M建水專(zhuān)項總體專(zhuān)家組，確定水專(zhuān)項標志性成果責任專(zhuān)家；
?。ㄈ┴撠熤朴喫畬?zhuān)項實(shí)施管理相關(guān)規章制度；
?。ㄋ模┴撠熃M織制訂水專(zhuān)項階段實(shí)施計劃，制訂年度指南，審核上報年度計劃；
?。ㄎ澹┡鷱退畬?zhuān)項項目（課題）的立項（牽頭組織單位聯(lián)合行文批復）；
?。┴撠煂λ畬?zhuān)項項目（課題）的執行情況進(jìn)行監督檢查和責任倒查，指導督促水專(zhuān)項的實(shí)施；
?。ㄆ撸┴撠焻f(xié)調落實(shí)水專(zhuān)項實(shí)施的相關(guān)支撐條件，協(xié)調落實(shí)配套政策，推動(dòng)水專(zhuān)項成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；
?。ò耍┙M織協(xié)調水專(zhuān)項與國家其他科技計劃（專(zhuān)項、基金等）、國家重大工程的銜接工作；
?。ň牛┖藴仕畬?zhuān)項實(shí)施方案、階段實(shí)施計劃、年度計劃相關(guān)內容的調整，涉及水專(zhuān)項目標、技術(shù)路線(xiàn)、概算、進(jìn)度、組織實(shí)施方式等重大調整時(shí)，報三部門(mén)；
?。ㄊ┙M織編制上報水專(zhuān)項年度執行情況報告、總結報告等，根據水專(zhuān)項任務(wù)完成情況，提出專(zhuān)項驗收申請；
?。ㄊ唬┴撠熕畬?zhuān)項保密工作的管理、監督和檢查。按有關(guān)規定，對涉及國家秘密的項目（課題）和取得的成果，進(jìn)行密級評定和確定等。
第八條 水專(zhuān)項辦在牽頭組織單位的統一領(lǐng)導下，承擔水專(zhuān)項實(shí)施的日常工作。主要職責是：
?。ㄒ唬┙M織制訂水專(zhuān)項項目（課題）實(shí)施管理相關(guān)規章制度；
?。ǘ﹨⑴c制訂水專(zhuān)項階段實(shí)施計劃，提出年度指南以及年度計劃建議；
?。ㄈ┙M織受理水專(zhuān)項項目（課題）申請，遴選項目（課題）承擔單位，按批復下達立項通知并與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書(shū)，落實(shí)資金安排；
?。ㄋ模┙M織對項目（課題）的督促、檢查；
?。ㄎ澹┙M織對項目（課題）的綜合績(jì)效評價(jià)等；
?。┭芯刻岢鏊畬?zhuān)項組織管理、配套政策等建議；
?。ㄆ撸└鶕嘘P(guān)規定和實(shí)際需要對項目（課題）進(jìn)行任務(wù)調整或預算調劑；
?。ò耍└鶕枰岢稣{整水專(zhuān)項實(shí)施方案、階段實(shí)施計劃、年度計劃的建議；
?。ň牛┒ㄆ趫蟾嫠畬?zhuān)項的實(shí)施進(jìn)展情況；
?。ㄊ┴撠燀椖浚ㄕn題）檔案和保密工作的管理、監督和檢查等。
?。ㄊ唬┏修k牽頭組織單位交辦的事務(wù)。
第九條 地方應加強本行政區域內水專(zhuān)項項目（課題）實(shí)施的組織領(lǐng)導，根據需要成立由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、科技、發(fā)展改革、財政、水利、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)組成的省級水專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組。主要職責是：
?。ㄒ唬┙M織提出地方水污染治理科技需求及擬立項項目（課題）指南建議；
?。ǘ﹨f(xié)調落實(shí)項目（課題）工程示范和地方投入等保障條件，組織或參與項目（課題）的立項、監督檢查、評估和綜合績(jì)效評價(jià)工作；
?。ㄈ└鶕枰岢鲰椖浚ㄕn題）研究任務(wù)、技術(shù)支持單位及經(jīng)費調整的建議；
?。ㄋ模┌凑章氊煓嘞揲_(kāi)展項目（課題）變更等事項的審批（查）；
?。ㄎ澹┒ㄆ趫蟾姹拘姓^域項目（課題）的進(jìn)展情況。
第十條 總體專(zhuān)家組配合水專(zhuān)項辦做好專(zhuān)項的具體組織實(shí)施工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用，總體專(zhuān)家組的咨詢(xún)建議是牽頭組織單位決策的重要依據。
總體專(zhuān)家組設技術(shù)總師和技術(shù)副總師，技術(shù)總師全面負責水專(zhuān)項總體專(zhuān)家組的工作，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開(kāi)展工作?？傮w專(zhuān)家組的主要職責是：
?。ㄒ唬┴撠熼_(kāi)展相關(guān)技術(shù)發(fā)展戰略與預測研究，對水專(zhuān)項主攻方向、技術(shù)路線(xiàn)和研發(fā)進(jìn)度提出咨詢(xún)意見(jiàn)；
?。ǘ┴撠煂λ畬?zhuān)項發(fā)展規劃、階段實(shí)施計劃、年度指南、年度計劃提出咨詢(xún)建議；
?。ㄈλ畬?zhuān)項集成方案設計、標志性成果推進(jìn)、項目（課題）銜接和協(xié)同攻關(guān)以及促進(jìn)水專(zhuān)項成果的集成應用等提出咨詢(xún)建議；
?。ㄋ模﹨⑴c水專(zhuān)項項目（課題）檢查、評估和綜合績(jì)效評價(jià)等工作；
?。ㄎ澹┍ＷC足夠的時(shí)間和精力投入，每月至少召開(kāi)一次會(huì )議，為水專(zhuān)項實(shí)施提出咨詢(xún)建議。
技術(shù)總師、副總師應是水環(huán)境領(lǐng)域的戰略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力從事水專(zhuān)項的組織實(shí)施。水專(zhuān)項總體專(zhuān)家組成員應是水環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和金融等方面的復合型優(yōu)秀人才，能夠將主要精力投入水專(zhuān)項的具體實(shí)施工作?？傮w專(zhuān)家組成員原則上不得承擔和參與水專(zhuān)項項目（課題）。
第十一條 標志性成果責任專(zhuān)家由牽頭組織單位研究確定，配合水專(zhuān)項辦做好標志性成果推進(jìn)的組織實(shí)施工作，接受總體專(zhuān)家組的技術(shù)指導。主要職責是：
?。ㄒ唬┴撠煒酥拘猿晒捻攲釉O計以及總體進(jìn)度把握；
?。ǘ┐_定標志性成果研發(fā)方向，指導相關(guān)項目（課題）單位開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，指導標志性成果的凝練、總結和提升；
?。ㄈ└櫂酥拘猿晒邪l(fā)動(dòng)態(tài)，每季度報送標志性成果進(jìn)展；
?。ㄋ模┤虆⑴c標志性成果相關(guān)項目（課題）的立項、檢查、評估及綜合績(jì)效評價(jià)；
?。ㄎ澹┨岢鰳酥拘猿晒嚓P(guān)項目（課題）任務(wù)調整建議；
?。┴撠熅幹扑畬?zhuān)項標志性成果年度報告、階段報告，進(jìn)行標志性成果的總結集成；
?。ㄆ撸┡浜献龊脴酥拘猿晒男麄魍茝V；
?。ò耍﹨⑴c水專(zhuān)項最終成果的集成工作。
第十二條 水專(zhuān)項任務(wù)的承擔單位是項目（課題）執行的責任主體，要按照法人管理責任制要求，強化內部控制與風(fēng)險管理，對項目（課題）實(shí)施和資金管理負責。按照項目（課題）任務(wù)合同書(shū)要求，落實(shí)配套支撐條件，組織任務(wù)實(shí)施，規范使用資金，促進(jìn)成果轉化，完成既定目標。要嚴格執行重大專(zhuān)項和水專(zhuān)項有關(guān)管理規定，認真履行合同條款，接受指導、檢查，并配合做好評估和綜合績(jì)效評價(jià)等工作。
第三章 階段計劃與年度計劃
第十三條 牽頭組織單位依據水專(zhuān)項實(shí)施方案，組織水專(zhuān)項辦、總體專(zhuān)家組編制階段實(shí)施計劃和年度計劃，并報三部門(mén)綜合平衡。
根據三部門(mén)綜合平衡意見(jiàn)，牽頭組織單位組織修改和完善階段實(shí)施計劃和年度計劃報三部門(mén)備案。
第十四條 水專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中，涉及水專(zhuān)項實(shí)施方案目標、概算、進(jìn)度、組織實(shí)施方式的重大調整等事項，由牽頭組織單位提出建議，經(jīng)三部門(mén)審核后，報國務(wù)院批準。
涉及水專(zhuān)項階段實(shí)施計劃目標、分年度概算和年度預算總額的重大調整等事項，由牽頭組織單位按程序報三部門(mén)。
涉及水專(zhuān)項階段實(shí)施計劃和年度計劃其他一般性調整的事項，由牽頭組織單位核準，報三部門(mén)備案。
第十五條 水專(zhuān)項任務(wù)以保障水專(zhuān)項總體目標實(shí)現為前提，堅持公平、公正的原則，采取定向委托、擇優(yōu)委托（包括定向擇優(yōu)和公開(kāi)擇優(yōu)）、招標等方式遴選項目（課題）承擔單位。
第十六條 項目（課題）立項程序包括：指南編制與發(fā)布、申報與形式審查、評審、立項批復與任務(wù)合同書(shū)簽訂。
第十七條 牽頭組織單位根據水專(zhuān)項實(shí)施方案、階段實(shí)施計劃，組織總體專(zhuān)家組、水專(zhuān)項辦或委托有關(guān)地方管理部門(mén)編制項目（課題）申報指南，報三部門(mén)合規性審核后，提交國家科技管理信息系統統一發(fā)布。涉密或涉及敏感信息項目（課題）的指南由牽頭組織單位依照相關(guān)保密管理規定進(jìn)行發(fā)布。
第十八條 根據三部門(mén)審核結果，牽頭組織單位于每年1月31日前發(fā)布下一年度指南，由水專(zhuān)項辦受理項目（課題）申報。對于定向擇優(yōu)的，自指南發(fā)布日至項目（課題）申報受理截止日，原則上不少于25個(gè)工作日；對于公開(kāi)擇優(yōu)和招標的，原則上不少于45個(gè)工作日。
第十九條 項目（課題）申報單位和負責人的條件。
?。ㄒ唬╉椖浚ㄕn題）申報單位基本條件
1.在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。
2.科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應具備良好的科研基礎，取得了高水平、有影響力的研究成果，具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團隊。原則上必須主持或參與過(guò)國家級重大科研或重大工程項目。企業(yè)應具有較強的自主創(chuàng )新能力、相關(guān)的工程業(yè)績(jì)和工程經(jīng)驗等。
3.項目（課題）參與單位之間專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢互補，與牽頭申報單位能進(jìn)行良好的溝通與合作。
4.對于產(chǎn)品設備或裝備開(kāi)發(fā)、工程示范建設及運行，以及具有較好市場(chǎng)化推廣前景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的課題，應以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與。
5.對于申請事前立項事后補助項目（課題）的申報單位，應具有組織完成項目（課題）的研發(fā)能力以及籌措全部（或70%及以上）項目（課題）研發(fā)費用的能力。
6.在承擔（或申請）國家科技計劃項目中，沒(méi)有嚴重不良信用記錄或被記入“黑名單”。
?。ǘ╉椖浚ㄕn題）負責人的基本條件
1.主持或參與過(guò)國家重大科技項目，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定的知名度，具有高級技術(shù)職稱(chēng)的在職人員；具有較強的責任心、組織管理和協(xié)調能力；能夠投入足夠時(shí)間和主要精力。
2.項目負責人同期只能主持1個(gè)項目，同時(shí)可主持本項目下的1個(gè)課題，不得主持其他項目下的課題。
3.課題負責人同期只能主持1個(gè)課題，同時(shí)可參與1個(gè)課題。課題參與人員同期最多只能參與2個(gè)課題。
4.項目（課題）負責人所在單位應符合本條第（一）款項目（課題）申報單位基本條件。
5.在承擔（或申請）國家科技計劃項目中，沒(méi)有嚴重不良信用記錄或被記入“黑名單”。
6.中央、地方各級行政機關(guān)及港澳特區的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
第二十條 申報單位按照要求提交申報材料，由水專(zhuān)項辦組織形式審查并報牽頭組織單位。技術(shù)示范類(lèi)項目（課題），由水專(zhuān)項辦或委托有關(guān)省級水專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組、地方政府組織進(jìn)行立項評審；技術(shù)研究類(lèi)和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目（課題），由水專(zhuān)項辦組織進(jìn)行立項評審。
第二十一條 水專(zhuān)項項目（課題）任務(wù)和預算評審，采取視頻評審或會(huì )議評審等方式開(kāi)展。評審專(zhuān)家應從統一的國家科技管理專(zhuān)家庫中選取，嚴格執行專(zhuān)家回避制度；除涉密或法律法規另有規定外，評審專(zhuān)家名單應向社會(huì )公開(kāi)，強化專(zhuān)家自律，接受同行質(zhì)詢(xún)和社會(huì )監督。項目（課題）申報材料應提前請評審專(zhuān)家審閱，確保評審的效果、質(zhì)量和效率。
第二十二條 項目（課題）立項評審的重點(diǎn)包括項目（課題）研究目標、考核指標和預期成果的科學(xué)性和可行性、研究?jì)热莺图夹g(shù)路線(xiàn)的合理性和創(chuàng )新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實(shí)情況、經(jīng)費預算的合理性與任務(wù)的匹配度、承擔單位和負責人的基礎條件和優(yōu)勢以及組織實(shí)施方式的合理性等方面。
第二十三條 承擔單位根據立項評審意見(jiàn)修改項目（課題）實(shí)施方案和預算后，由水專(zhuān)項辦根據評審結果，形成年度計劃建議（含預算建議方案），報牽頭組織單位審核。
第二十四條 牽頭組織單位將年度計劃報三部門(mén)綜合平衡。水專(zhuān)項辦對經(jīng)過(guò)綜合平衡的擬立項項目（課題）（含預算）進(jìn)行公示，公示情況和處理意見(jiàn)經(jīng)牽頭組織單位審核后報三部門(mén)。三部門(mén)依據公示結果向牽頭組織單位反饋正式綜合平衡意見(jiàn)，由財政部根據三部門(mén)綜合平衡意見(jiàn)核定下一年度預算，按《中華人民共和國預算法》相關(guān)規定和程序納入牽頭組織單位預算中。
第二十五條 牽頭組織單位根據三部門(mén)綜合平衡意見(jiàn)和財政部下達的預算，批復水專(zhuān)項項目（課題）立項（含預算）。
第四章 組織實(shí)施與過(guò)程管理
第二十六條 根據項目（課題）立項批復文件，項目（課題）承擔單位編制任務(wù)合同書(shū)并提交國家科技管理信息系統。水專(zhuān)項辦會(huì )同有關(guān)省級水專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組，組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行審查通過(guò)后，簽訂任務(wù)合同書(shū)。
對于技術(shù)示范類(lèi)項目（課題），牽頭組織單位（水專(zhuān)項辦）和相關(guān)地方政府作為雙甲方，與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書(shū)；對于技術(shù)研究類(lèi)和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目（課題），牽頭組織單位（水專(zhuān)項辦）作為甲方，與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書(shū)。對于需要提供配套條件和資金投入的項目（課題），由地方有關(guān)部門(mén)（單位）出具配套證明材料或在任務(wù)合同書(shū)上蓋章。對于涉密項目（課題），水專(zhuān)項辦與項目（課題）承擔單位還應簽訂保密協(xié)議。
第二十七條 牽頭組織單位組織力量或委托具備條件的第三方獨立評估機構，對水專(zhuān)項任務(wù)執行情況進(jìn)行監督檢查和責任倒查。水專(zhuān)項辦按照項目（課題）任務(wù)合同書(shū)，檢查、督促項目（課題）相關(guān)配套條件的落實(shí)，負責日常管理，并建立項目（課題）誠信檔案。
第二十八條 水專(zhuān)項實(shí)行年度報告制度。水專(zhuān)項辦組織總體專(zhuān)家組、標志性成果責任專(zhuān)家等，在總結項目（課題）執行情況的基礎上，形成水專(zhuān)項年度執行情況報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后按要求提交三部門(mén)。
第二十九條 水專(zhuān)項項目（課題）一經(jīng)批準并與相關(guān)責任方簽訂任務(wù)合同書(shū)后，應嚴格按照任務(wù)合同書(shū)的要求執行。對確需調整或撤銷(xiāo)的項目（課題），根據情況執行分類(lèi)報批程序。
?。ㄒ唬╉椖浚ㄕn題）實(shí)施期間，在研究方向不變、不降低申報指標和考核指標的前提下，項目（課題）負責人可以自主調整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)，報水專(zhuān)項辦備案。
?。ǘ┲苯淤M用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目（課題）牽頭承擔單位，項目（課題）間接費用預算總額不得調增。承擔單位要完善相關(guān)管理制度，及時(shí)為科研人員辦理變更調整手續，確保項目（課題）目標實(shí)現。水專(zhuān)項辦做好服務(wù)、指導工作。
?。ㄈ椖浚ㄕn題）部分研究任務(wù)、考核指標調整或取消的，或項目（課題）嚴重偏離任務(wù)合同書(shū)目標、實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后、難以完成任務(wù)合同書(shū)規定的研究任務(wù)和考核指標等需要撤銷(xiāo)的，由水專(zhuān)項辦會(huì )同省級水專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組提出項目（課題）調整或撤銷(xiāo)的建議，經(jīng)牽頭組織單位審批后報三部門(mén)備案，并視情況追回全部或部分經(jīng)費。
?。ㄋ模τ诒Ｃ茼椖浚ㄕn題）的調整或撤銷(xiāo)，按照保密要求進(jìn)行。
第三十條 水專(zhuān)項建立科研信用管理機制，在相關(guān)工作協(xié)議或任務(wù)合同中明確約定誠信要求，并記錄在項目申報、立項評審、過(guò)程管理、監督評估、綜合績(jì)效評價(jià)等管理過(guò)程中主要參加人員的信用狀況，階段性或永久性取消具有嚴重失信行為相關(guān)責任主體申報水專(zhuān)項項目（課題）或參與項目（課題）管理的資格。
第三十一條 水專(zhuān)項建立責任追究機制。對在專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取專(zhuān)項資金等行為，按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門(mén)依法處理。
第三十二條 項目（課題）任務(wù)合同到期后，由水專(zhuān)項辦或水專(zhuān)項辦會(huì )同有關(guān)省級水專(zhuān)項協(xié)調領(lǐng)導小組負責對項目（課題）開(kāi)展一次性綜合績(jì)效評價(jià)。項目（課題）綜合績(jì)效評價(jià)工作應在任務(wù)合同到期后6個(gè)月內完成，原則上，延期時(shí)間不超過(guò)1年。
第三十三條 項目（課題）綜合績(jì)效評價(jià)重點(diǎn)包括任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理使用情況以及檔案管理情況三方面，并突出項目（課題）實(shí)施效果評估。綜合績(jì)效評價(jià)按照任務(wù)合同書(shū)（包括相關(guān)補充協(xié)議）、實(shí)施方案、立項批復文件、財政部批復的預算、水專(zhuān)項有關(guān)管理規定以及國家相關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度等相關(guān)要求進(jìn)行。
第三十四條 綜合績(jì)效評價(jià)結論分為“通過(guò)”“結題”和“不通過(guò)”三種。水專(zhuān)項辦將綜合績(jì)效評價(jià)結論報牽頭組織單位批準后下達項目（課題）承擔單位，并抄送三部門(mén)。
存在下列行為之一的項目（課題），綜合績(jì)效評價(jià)按不通過(guò)處理：
?。ㄒ唬┪催_到任務(wù)合同書(shū)約定的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，拒不配合綜合績(jì)效評價(jià)或無(wú)正當理由逾期不開(kāi)展綜合績(jì)效評價(jià)的；
?。ǘ┨峁┑奈募?、資料、數據存在弄虛作假，項目（課題）牽頭承擔單位、其他參與單位或個(gè)人在項目（課題）執行過(guò)程中存在嚴重失信行為并造成重大影響的；
?。ㄈ┐嬖诰巿筇摷兕A算、套取國家財政資金等違反國家財經(jīng)紀律的行為且拒不整改的。
第三十五條 按照國家科技報告制度的有關(guān)要求，項目（課題）在綜合績(jì)效評價(jià)時(shí)，應向水專(zhuān)項辦提交完整的、統一格式的技術(shù)報告，水專(zhuān)項辦定期將書(shū)面材料和電子版匯總后提交牽頭組織單位，并抄送科技部。
第三十六條 在項目（課題）驗收或綜合績(jì)效評價(jià)的基礎上，水專(zhuān)項辦組織開(kāi)展每個(gè)五年計劃的階段總結，編制形成階段執行情況報告，經(jīng)牽頭組織單位批準后，報送三部門(mén)。
第三十七條 牽頭組織單位根據水專(zhuān)項目標完成及項目（課題）綜合績(jì)效評價(jià)情況，形成實(shí)施情況報告并向三部門(mén)提出水專(zhuān)項整體驗收申請。原則上，應于水專(zhuān)項即將達到執行期限或執行期限結束后6個(gè)月內提出驗收申請。如組織實(shí)施順利、提前完成任務(wù)目標，可提前申請驗收。
第五章 資金管理
第三十八條 水專(zhuān)項資金籌集堅持多元化的原則，中央財政支持水專(zhuān)項的組織實(shí)施，引導和鼓勵地方財政、金融資本和社會(huì )資金等方面的投入。針對水專(zhuān)項任務(wù)實(shí)施，科學(xué)合理配置資金，加強審計與監管，提高資金使用效益。
第三十九條 水專(zhuān)項資金來(lái)源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
第四十條 統籌使用各渠道資金，提高水專(zhuān)項資金使用效益。中央財政資金嚴格執行財政預算管理和重大專(zhuān)項資金管理辦法的有關(guān)規定，其他來(lái)源的資金按照相應的管理規定進(jìn)行管理。水專(zhuān)項資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算、注重績(jì)效。
第四十一條 水專(zhuān)項的資金使用要嚴格按照有關(guān)審計規定進(jìn)行專(zhuān)項審計，保障資金使用規范、有效。
第四十二條 項目（課題）承擔單位應當按照國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度，嚴格管理和執行水專(zhuān)項資金。要切實(shí)履行法人責任，建立健全項目（課題）資金內部管理制度和報銷(xiāo)規定，明確內部管理權限和審批程序，完善內控機制建設，強化資金使用績(jì)效評價(jià)。
第四十三條 項目（課題）牽頭承擔單位應當根據項目（課題）研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向項目（課題）參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉撥資金。
項目（課題）牽頭承擔單位不得對參與單位無(wú)故拖延資金撥付，對于出現上述情況的單位，水專(zhuān)項辦將采取約談、暫停項目（課題）后續撥款等措施。
第四十四條 對于項目（課題）結余資金（不含審計、年度監督評估等監督檢查中發(fā)現的違規資金），項目（課題）完成任務(wù)目標并通過(guò)一次性綜合績(jì)效評價(jià)，且承擔單位信用好的，結余資金按規定留歸承擔單位使用，在2年內（自綜合績(jì)效評價(jià)結論下達后次年的1月1日起計算）統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后結余資金未使用完的，應及時(shí)上交牽頭組織單位。
第六章 成果、知識產(chǎn)權和資產(chǎn)管理
第四十五條 水專(zhuān)項建立知識產(chǎn)權保護和管理的長(cháng)效機制，制定明確的知識產(chǎn)權目標，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責知識產(chǎn)權工作，跟蹤國內外相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供參考。要建立知識產(chǎn)權管理、考核和目標評估制度。必要時(shí)，委托知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)機構負責相關(guān)工作。
第四十六條 在牽頭組織單位的指導和監督下，水專(zhuān)項辦負責知識產(chǎn)權管理和成果轉移轉化的具體工作，自行或委托第三方機構開(kāi)展水專(zhuān)項知識產(chǎn)權管理與成果轉化交易服務(wù)體系的建設。
第四十七條 水專(zhuān)項取得的相關(guān)知識產(chǎn)權的歸屬和使用，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》等執行。水專(zhuān)項項目（課題）形成的知識產(chǎn)權，有向國內其他單位有償或無(wú)償許可實(shí)施的義務(wù)；知識產(chǎn)權轉讓轉化的收益分配按照國家有關(guān)規定執行。
第四十八條 水專(zhuān)項辦應與項目（課題）承擔單位事先約定知識產(chǎn)權歸屬、使用、許可等事項，促進(jìn)成果轉化和應用，為實(shí)現水專(zhuān)項總體目標提供保證。
第四十九條 水專(zhuān)項項目（課題）實(shí)施形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著(zhù)、軟件、數據庫等，均應標注“水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項資助”字樣及項目（課題）編號，不做標注的成果，綜合績(jì)效評價(jià)時(shí)不予認可。
第五十條 參與水專(zhuān)項實(shí)施的有關(guān)部門(mén)（單位）應切實(shí)采取措施促進(jìn)科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。對取得的涉及國家秘密的成果，依照國家保密法律法規進(jìn)行管理。
第五十一條 項目（課題）研究過(guò)程中形成的無(wú)形資產(chǎn)，由項目（課題）承擔單位負責管理和使用。成果轉化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和國家有關(guān)規定執行。
第五十二條 使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規定執行。
第七章 保密、檔案及其他
第五十三條 水專(zhuān)項組織實(shí)施必須嚴格遵守國家保密法律法規。水專(zhuān)項辦在牽頭組織單位指導下，認真開(kāi)展水專(zhuān)項保密工作的管理、監督、檢查以及教育培訓和宣傳等工作。
第五十四條 嚴格遵守國家有關(guān)加強信息安全工作的規定和要求，水專(zhuān)項涉密信息和檔案等嚴格按照國家有關(guān)保密法律法規的要求進(jìn)行管理。
第五十五條 水專(zhuān)項檔案是指在水專(zhuān)項的規劃、論證、組織實(shí)施、監督評估、考核評價(jià)等過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數據信息等各種形式和載體的歷史記錄，是國家重要科技資源，確保收集齊全、應歸盡歸、保存完整。
在牽頭組織單位的監督指導下，水專(zhuān)項辦負責制定水專(zhuān)項檔案管理制度，做好文件材料的收集整理、歸檔和檔案的保管移交等工作。
第五十六條 水專(zhuān)項建立規范、健全的科學(xué)數據、成果的信息管理和共享機制。項目（課題）承擔單位應按照國家有關(guān)規定，按時(shí)上報項目（課題）有關(guān)科研數據和成果信息。水專(zhuān)項辦建立完善的項目（課題）數據和成果信息庫，實(shí)現信息公開(kāi)和成果資源共享，按要求向三部門(mén)報送相關(guān)信息。
第五十七條 為充分利用國際資源，水專(zhuān)項按照平等、互利、共贏(yíng)的原則組織開(kāi)展國際合作活動(dòng)。水專(zhuān)項辦在牽頭組織單位的指導下，負責國際合作的具體工作。
第五十八條 水專(zhuān)項項目（課題）承擔單位開(kāi)展有關(guān)重大國際合作活動(dòng)，由水專(zhuān)項辦審批，牽頭組織單位核準。
第五十九條 水專(zhuān)項國際合作活動(dòng)應遵守有關(guān)外事工作規定和保密工作規定。
第六十條 水專(zhuān)項可對在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果推廣應用、科研管理創(chuàng )新等工作中作出突出貢獻的承擔單位和科研（管理）人員給予榮譽(yù)激勵。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法由水專(zhuān)項牽頭組織單位負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行?！端w污染控制與治理科技重大專(zhuān)項管理暫行辦法》（環(huán)科技〔2016〕153號）同時(shí)廢止。
來(lái)源：中國生態(tài)環(huán)境部 2019年11月22日
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