公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則（2017修正版）

【頒布機關(guān)】中華人民共和國衛生部
【發(fā)布文號】衛生部令第80號
【發(fā)布日期】2011-03-10
【實(shí)施日期】2011-05-01
【修改變更】根據2016年1月19日國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第8號《國家衛生計生委關(guān)于修改〈外國醫師來(lái)華短期行醫暫行管理辦法〉等8件部門(mén)規章的決定》第一次修正　 根據2017年12月26日國家衛生和計劃生育委員會(huì )令第18號《國家衛生計生委關(guān)于修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門(mén)規章的決定》第二次修正

公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則（2017修正版）

第一章　總則

第一條 根據《公共場(chǎng)所衛生管理條例》的規定，制定本細則。
第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當遵守有關(guān)衛生法律、行政法規和部門(mén)規章以及相關(guān)的衛生標準、規范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛生環(huán)境。
第三條 國家衛生計生委主管全國公共場(chǎng)所衛生監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門(mén)負責本行政區域的公共場(chǎng)所衛生監督管理工作。
國境口岸及出入境交通工具的衛生監督管理工作由出入境檢驗檢疫機構按照有關(guān)法律法規的規定執行。
鐵路部門(mén)所屬的衛生主管部門(mén)負責對管轄范圍內的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛生監督管理工作。
第四條 縣級以上地方各級人民政府衛生計生行政部門(mén)應當根據公共場(chǎng)所衛生監督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛生監督隊伍和公共場(chǎng)所衛生監測體系，制定公共場(chǎng)所衛生監督計劃并組織實(shí)施。
第五條 鼓勵和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛生知識。
第六條 任何單位或者個(gè)人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛生計生行政部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并按照規定予以答復。

第二章　衛生管理

第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛生安全的第一責任人。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當設立衛生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)（兼）職衛生管理人員，具體負責本公共場(chǎng)所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。
第八條 公共場(chǎng)所衛生管理檔案應當主要包括下列內容：
（一）衛生管理部門(mén)、人員設置情況及衛生管理制度；
（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；
（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；
（四）衛生設施的使用、維護、檢查情況；
（五）集中空調通風(fēng)系統的清洗、消毒情況；
（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；
（七）公共衛生用品進(jìn)貨索證管理情況；
（八）公共場(chǎng)所危害健康事故應急預案或者方案；
（九）省、自治區、直轄市衛生計生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。
公共場(chǎng)所衛生管理檔案應當有專(zhuān)人管理，分類(lèi)記錄，至少保存兩年。
第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當建立衛生培訓制度，組織從業(yè)人員學(xué)習相關(guān)衛生法律知識和公共場(chǎng)所衛生知識，并進(jìn)行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。
第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。
患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內空氣質(zhì)量應當符合國家衛生標準和要求。
公共場(chǎng)所采用集中空調通風(fēng)系統的，應當符合公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統相關(guān)衛生規范和規定的要求。
第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。游泳場(chǎng)（館）和公共浴室水質(zhì)應當符合國家衛生標準和要求。
第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應當符合國家衛生標準和要求。
公共場(chǎng)所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規模相適應的照明設施。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當采取措施降低噪聲。
第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關(guān)衛生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。
第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當根據經(jīng)營(yíng)規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設置的衛生間，應當有單獨通風(fēng)排氣設施，保持清潔無(wú)異味。
第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專(zhuān)用設施設備，并保證相關(guān)設施設備的正常使用，及時(shí)清運廢棄物。
第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設計、裝修應當符合國家相關(guān)標準和規范的要求。
公共場(chǎng)所室內裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區域室內空氣質(zhì)量合格。
第十八條 室內公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當設置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標志。
室外公共場(chǎng)所設置的吸煙區不得位于行人必經(jīng)的通道上。
公共場(chǎng)所不得設置自動(dòng)售煙機。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當按照衛生標準、規范的要求對公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結果不符合衛生標準、規范要求的應當及時(shí)整改。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測能力的，可以委托檢測。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當在醒目位置如實(shí)公示檢測結果，并對其衛生檢測的真實(shí)性負責，依法依規承擔相應后果。
第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當制定公共場(chǎng)所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項衛生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。
第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營(yíng)者應當立即處置，防止危害擴大，并及時(shí)向縣級人民政府衛生計生行政部門(mén)報告。
任何單位或者個(gè)人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第三章　衛生監督

第二十二條 國家對除公園、體育場(chǎng)館、公共交通工具外的公共場(chǎng)所實(shí)行衛生許可證管理。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照后，還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)申請衛生許可證，方可營(yíng)業(yè)。
公共場(chǎng)所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門(mén)公布。
第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請衛生許可證的，應當提交下列資料：
（一）衛生許可證申請表；
（二）法定代表人或者負責人身份證明；
（三）公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖；
（四）公共場(chǎng)所衛生檢測或者評價(jià)報告；
（五）公共場(chǎng)所衛生管理制度；
（六）省、自治區、直轄市衛生計生行政部門(mén)要求提供的其他材料。
使用集中空調通風(fēng)系統的，還應當提供集中空調通風(fēng)系統衛生檢測或者評價(jià)報告。
第二十四條 縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)應當自受理公共場(chǎng)所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進(jìn)行審查，對現場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規定條件的，作出準予公共場(chǎng)所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十五條 公共場(chǎng)所衛生許可證應當載明編號、單位名稱(chēng)、法定代表人或者負責人、經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。
公共場(chǎng)所衛生許可證有效期為四年。
公共場(chǎng)所衛生許可證應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。
第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴建的，應當符合有關(guān)衛生標準和要求，經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定辦理預防性衛生審查手續。
預防性衛生審查程序和具體要求由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門(mén)制定。
第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負責人的，應當向原發(fā)證衛生計生行政部門(mén)辦理變更手續。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)重新申請衛生許可證。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛生計生行政部門(mén)提出申請。
第二十八條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門(mén)應當組織對公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監測、分析，為制定法律法規、衛生標準和實(shí)施監督管理提供科學(xué)依據。
縣級以上疾病預防控制機構應當承擔衛生計生行政部門(mén)下達的公共場(chǎng)所健康危害因素監測任務(wù)。
第二十九條 縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)應當對公共場(chǎng)所衛生監督實(shí)施量化分級管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛生管理，增強衛生監督信息透明度。
第三十條 縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)應當根據衛生監督量化評價(jià)的結果確定公共場(chǎng)所的衛生信譽(yù)度等級和日常監督頻次。
公共場(chǎng)所衛生信譽(yù)度等級應當在公共場(chǎng)所醒目位置公示。
第三十一條 縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)對公共場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查，應當依據有關(guān)衛生標準和要求，采取現場(chǎng)衛生監測、采樣、查閱和復制文件、詢(xún)問(wèn)等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。
第三十二條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門(mén)應當加強公共場(chǎng)所衛生監督抽檢，并將抽檢結果向社會(huì )公布。
第三十三條 縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)對發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。
經(jīng)檢驗，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應當進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀；對未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。
第三十四條 開(kāi)展公共場(chǎng)所衛生檢驗、檢測、評價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構，應當具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛生標準、規范的要求開(kāi)展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價(jià)等報告。

第四章　法律責任

第三十五條 對未依法取得公共場(chǎng)所衛生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛生計生行政部門(mén)處罰的；
（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；
（三）以涂改、轉讓、倒賣(mài)、偽造的衛生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。
對涂改、轉讓、倒賣(mài)有效衛生許可證的，由原發(fā)證的衛生計生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。
第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛生質(zhì)量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛生許可證：
（一）未按照規定對公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛生檢測的；
（二）未按照規定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。
第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛生許可證：
（一）未按照規定建立衛生管理制度、設立衛生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)（兼）職衛生管理人員，或者未建立衛生管理檔案的；
（二）未按照規定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛生法律知識和公共場(chǎng)所衛生知識培訓，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛生法律知識和公共場(chǎng)所衛生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的；
（三）未按照規定設置與其經(jīng)營(yíng)規模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；
（四）未按照規定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專(zhuān)用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專(zhuān)用設施設備的；
（五）未按照規定索取公共衛生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料的；
（六）未按照規定對公共場(chǎng)所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛生審查手續的；
（七）公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統未經(jīng)衛生檢測或者評價(jià)不合格而投入使用的；
（八）未按照規定公示公共場(chǎng)所衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽(yù)度等級的；
第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。
第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛生法律、行政法規規定，應當給予行政處罰的，按照有關(guān)衛生法律、行政法規規定進(jìn)行處罰。
第四十一條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、收取賄賂的，由有關(guān)部門(mén)對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第四十二條 本細則下列用語(yǔ)的含義：
集中空調通風(fēng)系統，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀器儀表的總和。
公共場(chǎng)所危害健康事故，指公共場(chǎng)所內發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛生標準、用品用具或者設施受到污染導致的危害公眾健康事故。
第四十三條 本細則自2011年5月1日起實(shí)施。國家衛生計生委1991年3月11日發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》同時(shí)廢止。